为了保证输掉蓝天保卫战，持续改善区域环境空气质量，根据《输掉蓝天保卫战三年行动计划》(国发﹝2018﹞22号)、《黄石市生态环境保护十三五规划》(朱政发﹝2017﹞6号)、《大气污染防治年度实行计划编制指南(全面推行)》(环办函﹝2014﹞362号)、《黄石市污染防治攻坚战工作方案》(朱政发﹝2018﹞23号)等，融合我市大气污染防治工作实际，制订本实施方案。　　一、空气质量指标目标　　（一）2019年度全市目标　　到2019年底，全市空气质量优良天数比例超过81.3%以上；可吸入颗粒物(PM10)年均浓度降到70微克每立方米以下；粗颗粒物(PM2.5)年均浓度降到41微克每立方米以下。　　（二）2019年度各县市区目标　　2019年度各县市区环境空气质量提高目标任务参见附件。

　　二、工作任务　　（一）减缓产业结构调整，优化产业结构产于格局　　1.优化产业空间布局，推展领先生产能力出局和消弭不足生产能力。减缓前进城区轻污染企业弃城入园改建升级，更进一步优化城市布局和产业布局。

2019年基本已完成黄石聚鑫有色机械制造有限公司、湖北三环离合器有限公司的企业迁往改建，启动华新水泥黄石公司、华新水泥装备制造公司、宝钢股份黄石涂抹镀板有限公司、华电湖北发电有限公司黄石热电厂、黄石新兴管业有限公司等轻污染企业的弃城入园改建工作。大力开展沿江化工企业污染专项整治，大力前进沿江化工企业迁往改建，2019年底基本已完成湖北农昂化工有限公司等11家企业的关搬并转工作。制订实行2019年黄石市领先生产能力出局计划，并大力的组织实施，具体地方、部门责任和解散时限，防范煤炭行业领先生产能力死灰复燃。

﹝市经信局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　2.严格管理不足行业生产能力项目。严格执行国家政策，不准备案钢铁等生产能力相当严重不足行业的追加生产能力项目，强化钢铁等生产能力不足行业项目管理，持续消弭我市钢铁等行业的不足生产能力。﹝市发改委联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　3.持续前进新能源和可再生能源开发利用，前进天然气管网基础设施建设，大力前进气化乡镇工程。减缓前进风能研发，大力发展太阳能。

﹝市发改委联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　4.优化调整交通运输结构。已完成《湖北省交通运输结构调整行动方案》年度任务，大力发展多式客货，相结合黄金水道和铁路等，前进黄石港区、黄石新港等重点工业园区和工业企业的原辅料以及产品展开铁水客货。﹝市交运局联合，市经信局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　5.已划界高污染燃料禁燃的区县要严格执行禁燃区的有关规定，禁燃区内用于高污染燃料的设施按照期限构建出局、转用清洁能源或构建循环利用和清洁生产。

﹝各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　6.增强煤炭消费管控。对年用煤量小于1000吨的煤炭用于单位用煤台账、煤炭质量管理体系建设、轻污染天气优质煤储备等积极开展监督检查，集中于整治引人注目问题。﹝市经信局联合，市发改委依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　7.全面落实商品煤质量管理有关规定，狠抓商品煤加工、储运、销售、进口和用于全过程质量监督。

2019年12月底前，之后的组织积极开展全市劣质煤销售、用于等公安部门专项执法人员工作，压制查禁销售不合乎民用骑侍郎煤质量标准煤炭的网点，并对2018年公安部门的网点展开走看，避免死灰复燃。﹝市市场监督管理局联合，市经信局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　8.合理积极开展消防演练。增加消防演练过程中燃料自燃产生的污染物对空气环境的影响，在消防演练过程中用于液化气等洗手燃料，避免污染天气条件，选择扩散条件较好的天气和区域展开错峰演练。﹝市应急管理局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　9.依规烧毁病疫木。

按照《关于作好松材线虫病疫木烧毁除治的通报》(鄂林建〔2019〕10号)拒绝，在疫木除治期间，确需就地烧毁的，林业主管部门不应将烧毁时间、地点、数量等向当地生态环境和森林屏蔽部门展开备案，创建联动机制，制订应急处理预案，保证烧毁疫木时不经常出现环境污染事件。﹝市自然资源和规划局(市林业局)联合，市生态环境局、市应急管理局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　（二）深化工业污染管理，增强无的组织废气的管控　　10.前进工业污染源全面达标排放整治工作，2019年9月底前，基本已完成各类工业污染物微克问题排查工作，强化工业企业无的组织废气管理，在安全性生产许可条件下，实行堵塞储存、密封运送、系统搜集，构建全面平稳达标排放。推展实行火电、钢铁、有色、水泥行业、化工、铁矿采选以及工业锅炉大气污染物尤其废气限值。各县(市、区)、开发区铁山区敦促继续执行尤其废气限值的重点企业实行改建工程，2019年10月起，市大气筹办的组织对各县(市、区)、开发区铁山区的重点行业继续执行大气污染物尤其废气限值工作情况积极开展专项督导检查。

﹝市生态环境局联合，市经信局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　11.燃煤锅炉平稳达标排放。大力前进在用燃煤锅炉环保设施升级改建和在线监测设施建设，坚决以气定改为的原则急剧前进煤改气。﹝市生态环境局联合，市市场监督局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　12.作好燃煤锅炉专项整治。

深化燃煤锅炉专项整治，贤把新建燃煤锅炉准入关。积极开展燃煤锅炉出局走看，极力压制已出局锅炉死灰复燃不道德，县级及以上城市建成区大力出局每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮浸泡设备等燃煤设施，应以仍然新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。

﹝市市场监督管理局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　13.强化油气重复使用的管控，完备油气重复使用整治工作。保证所有车站(库)全部长时间加装并用于油气重复使用装置，并对新建的车站(库)加装用于适当的油气重复使用装置且继续执行《加油站大气污染物排放标准》、《储油库大气污染物排放标准》等涉及标准和拒绝。

高温时段拒绝加油站点、储油库实行错峰集装箱作业。﹝市商务局联合，市交运局、市生态环境局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　14.深入开展杂乱污企业综合整治。

在全面完成杂乱污企业分类管理的工作基础上，增强日常监管力度，极力杜绝杂乱污项目建设和已查禁的杂乱污企业异地移往、死灰复燃。同时，按照动态管理的原则，找到一起，处理一起。将实施中央环保专员公署排查拒绝已竣工验收销号的表格之外新发现的杂乱污企业，分类创建表格。2019年底前已完成不少于60%的杂乱污企业综合整治任务。

﹝市生态环境局、市经信局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　15.了解前进重点行业VOCs专项整治。按照源头防控、分类施策、一行一策的原则，更进一步强化化工、工业配色、包装印刷、医药、电子信息、印染、焦化等重点行业VOCs综合治理，在重点行业和典型工业园区试点建设VOCs监测、监控、预警和应急体系。积极开展VOCs专项执法人员行动，严厉打击违法污水处理不道德。﹝市经信局、市生态环境局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　16.了解前进大气主要污染物排放量。

按照湖北省发布命令的排放量目标制订年度大气主要污染物总量排放量工作计划并的组织实施。对电力、钢铁、建材、有色金属等重点行业，实行综合治理，对二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)等多污染物实行协同掌控。

﹝市生态环境局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　17.因地制宜地前进工业企业错峰生产。实施差别化错峰生产，不准采行一刀切方式。的组织全市水泥行业积极开展实行错峰生产计划，的组织有色、钢铁等大气低废气行业春冬季错峰生产工作，根据月度环境空气质量预测预报结果，可必要延长或缩短错峰生产时间，引领企业在轻污染天气季节稳定有序、顺利开展错峰生产计划。﹝市经信局联合，市生态环境局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　18.前进祭拜物品烧毁减量化。

提倡文明婚丧嫁娶新风尚、实行绿色殡仪，更进一步增加爆竹烟花施放总量，大幅度增加祭拜物品烧毁总量，贯彻掌控好生活源污染贡献。已完成黄石市殡仪馆的大气污染整治工作。

﹝市民政局联合，市城管执法人员委、市公安局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　（三）强化移动源污染防治　　19.强化机动车检验检测机构监督管理。严格执行国家新的施行机动车污染物废气标准，按双随机模式增大检验检测机构现场检查，强化检验检测机构检测数据监督检查，严厉打击检验检测机构弄虚作假、屏蔽和伪造车载诊断系统，开具欺诈报告等违法行为。2019年底前已完成全市检验检测机构检验过程公开发表。

﹝市生态环境局联合，市市场监督管理局、市公安局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　20.增大非道路移动机械环境监管力度。减缓已完成非道路移动机械摸底调查和统一编码注册，划界非道路移动机械废气控制区，严格执法监管。﹝市生态环境局联合，市交运局、市自然资源与规划局、市水利和湖泊局、市住建局、市城管执法人员委依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　21.强化移动源环境监管能力建设。强化机动车环境监管能力建设，提升监管执法人员专业化水平。

建设完备机动车遥测监测网络，在柴油车通行主要路段建设遥测测点位，增强机动车路检路查和停放在地监督抽测，2019年底前已完成遥测监测系统三级联网。﹝市生态环境局联合，市公安局、市交运局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　22.减缓车辆结构升级。减缓出局国三及以下废气标准的营运重型柴油货车、使用平流层自燃技术或油改气老旧燃气车辆。

对超过强迫出厂标准，机动车所有人逾期未办理吊销登记手续的，未予办理其所有人涉及业务，按规定告诉机动车所有人，公告机动车牌证终止。之后实行重型车辆限行、封路措施，结合实际更进一步不断扩大限行、封路范围，增大闯禁车辆惩处力度。﹝市公安局联合，市生态环境局、市交运局、市财政局、市市场监督管理局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　23.强化机动车生产领域源头管控。严厉打击生产、销售或者进口污染物废气多达规定废气标准的机动车等违规行为。

﹝市市场监督管理局联合，市公安局、市生态环境局、市商务局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　24.实施低废气车辆管控措施。实施重型车辆限时、车速、缩路段措施，持续增大冒黑烟、渣土车、载货车、农用车等车辆严禁、限行查控力度，违规上路的重型车辆要对涉及责任人及责任单位展开追责，并逐步实行黑名单管理。抓好城区交通拥堵路段和时段车辆纾缓工作，科学合理管控车辆通行路线，提升机动车平均值行车速度，增加怠速交通堵塞导致的尾气污染。

禁令施工单位用于冒黑烟、国Ⅰ及以下非道路移动机械作业。﹝市公安局联合，市生态环境局、市交运局、市住建局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　25.更进一步提高油品质量标准，强化成品油市场管理。坚实积极开展成品油市场专项整治，对车用油五品质量展开抽查和整顿，禁令用于不合乎国六标准的汽柴油。加油站、储油库油品质量抽查不合格，情节严重的，依法注销成品油零售许可证；积极开展大货车和非道路移动机械(还包括装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机等)用于油品抽查行动，找到用于劣质油品的，要绑追究责任委托运输方企业和车辆所属公司涉及责任。

严厉打击非法生产、销售不合乎国家标准车用燃油的违法行为，公开发表曝光公安部门情况，贯彻规范成品油市场经营环境。曾名船舶严苛用于硫含量不小于10毫克每千克的普通柴油。﹝市市场监督管理局联合，市交运局、市商务局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　26.减缓建设绿色交通体系。

实施《国务院关于减缓新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)、《关于十三五新能源汽车电池基础设施奖励政策及强化新能源汽车推广应用的通报》(财建〔2016〕7号)有关规定，推展新能源汽车。持续增大新能源汽车推广应用力度，实施新能源汽车财政补贴、税收优惠政策。大力前进新能源公交车运营，公共服务领域新能源汽车年度购买占到比不得高于65%。

减缓前进电动汽车电池基础设施建设，更进一步优化新能源汽车推展用于环境，不断扩大个人领域新能源汽车消费。﹝市发改委联合，市交运局、市财政局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　27.希望增加机动车怠速尾气废气。

10月前的组织一次城区机动车交通堵塞路段及敏感区域排查，对常常再次发生交通堵塞的路段及敏感区域要制订纾缓管理通行措施，合理的组织车流，科学安排路线，提倡环保驾驶员，矗立标识标牌，希望燃油机动车驾驶员人在不影响道路通行且须要行驶三分钟以上的情况下点燃发动机，增加大气污染物的废气。﹝市公安局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　(四)强化面源污染防治　　28.管控道路扬尘污染。减少洒扫成倍，强化扬尘掌控，贯彻减少积尘负荷，城市建成区道路机械化清理亲率超过85%以上，持续积极开展入城大型货车冲洗，城市周边干线公路路段、城区道路基本构建机械化清理仅有覆盖面积。

强化城郊结合部道路扬尘综合整治，城郊结合部露出地面要基本构建仅有硬化、仅有绿化。运输渣土车辆应该采行密封或者其他措施避免物料遗撒导致扬尘污染，并按照规定路线行经，集装箱物料应该采行密封或者喷淋等方式预防扬尘污染，其中渣土运输车辆年底前需全部实施密封管理且加装卫星定位系统，全年积极开展不少于2次的运输车辆抛洒专项整治行动。

道路可吸入颗粒物PM10污染掌控在80微克每立方米以下。﹝市城管执法人员委联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　29.强化道路、广场、停车场和其他公共场所的清理保洁管理，减少城市道路冲洗保洁成倍，每日对重点地区、主要道路展开冲洗作业6次以上，减少道路扬尘负荷。

强化城区所有道路绿化带的清理保洁工作，每月最少冲洗3次以上，保证绿化植物维持本色，表面无积尘。城区露出土地覆盖面积、铺设、绿化率100%。﹝市城管执法人员委、市住建局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　30.管控渣土扬尘污染。

全面提高扬尘污染防治精细化管理水平，尽量减少施工作业面开凿面积，增大湿法作业力度。强化责任区内所有工地扬尘在线监控、视频监控设备和系统的运营、管理和确保，强化监控情况的运用，创建扬尘掌控工作台账。强化工地扬尘的监管执法人员力度，依法查处违规行为，创建工地扬尘污染黄色警告和红色警告制度。建筑工地可吸入颗粒物PM10污染掌控在80微克每立方米以下。

﹝市住建局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　31.公路、桥、航道、港口等工程施工工地等扬尘污染管控除合乎施工工地扬尘预防六项措施外，工程开凿和路面切割成等必需采行湿法作业，现场清理采行灭火、喷雾等降尘措施。﹝市交运局、市住建局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　32.积极开展城郊乡镇洗手行动。严要求、贤标准、贤总办、贤考核，对镇、村环境积极开展集中于整治，加快前进城郊乡(镇、筹办)洗手家园行动，着力提高城郊空气环境质量，增加道路扬尘和生活面源污染。

﹝各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　33.管控油烟污染。对建成区餐饮服务业场所加装高效油烟净化设施及清洁能源改建情况、室外小食摊点加装油烟净化设施等情况之后展开执法人员排查，避免声浪。

每季度积极开展1次、全年积极开展不少于4次的专项执法人员行动。在学校、机关食堂等大型餐饮场所推展加装餐饮油烟在线监控设施。﹝市城管执法人员委联合，市市场监督管理局、市生态环境局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　34.禁令违规室外烧毁。

更进一步创建和完备市、县(市、区)、镇、村四级秸杆烧毁监管责任体系，严格考核和责任追究责任，严苛禁令、严厉打击农作物秸秆违规室外烧毁不道德。对秸秆烧毁不道德强化宣传教育，维持常态化监督检查，依法查处秸秆烧毁不道德，创建秸秆禁烧长效监管机制。﹝各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　35.创建秸杆收储体系，全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施。

﹝市农业农村局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　36.禁令生物质违规室外烧毁，禁令在人口集中于地区和其他依法必须类似维护区域内烧毁产生剧毒危害烟尘和臭味气体的物质，完善搜集、运输保障体系。﹝市城管执法人员委联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　37.强化节假日禁鞭执法人员工作。禁鞭区内不准燃放烟花爆竹，强化执法人员，对违禁的单位和个人按下限不予惩处并公开发表曝光。

﹝市公安局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞2019年8月底前制订区域严禁、缩燃放烟花爆竹的方案，并的组织实行。﹝阳新县人民政府明确实施﹞　　38.管控露出地块扬尘污染。前进绿色矿山生态建设，推展露天开采湿式抑尘技术和矿石加工堵塞作业方式，强化矿山地表毁坏区域复绿管理。露出地块可吸入颗粒物PM10污染掌控在80微克每立方米以下。

﹝市城管执法人员委、市自然资源和规划局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　39.强化建筑环节臭氧污染管控。合理安排建筑物外墙刷漆及道路沥青施工时间，尽可能避免高温晴热季节；优化施工材料自由选择，自由选择挥发性有机物获释亲率较低的建筑装饰翻新材料。

﹝市住建局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　（五）强化环境监管，提高治污能力　　40.强化污染源监测能力建设。增强重点污染源自动监测监控体系建设。排气口高度多达45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业配色等VOCs废气重点源，划入重点污水处理单位名录，敦促企业加装烟气废气自动监测设施。

﹝市生态环境局联合，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　41.各县(市、区)、开发区铁山区要增大环境执法人员力度，坚决铁腕治污，增强大气污染防治督查，综合运用按日倒数惩处、查禁扣留、限产投产等手段依法依法惩处环境违法行为，增强排污者责任。创意环境监管方式，增大双随机、一公开发表等监管力度，前进牵头执法人员。

将烟气在线监测数据作为执法人员依据，严肃查处不长时间运营自动监控设施及躲避监管等违法行为。﹝各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　42.积极开展臭氧源解析。积极开展臭氧及其前体物挥发性有机物源解析研究，分析污染现状、分解机理、区域特征及脆弱前体物，明确提出针对性的区域掌控对策，为坚实我市大气管理科研基础、了解复合型污染研究提供数据和方法体系反对。﹝市生态环境局联合﹞　　43.作好轻污染天气应付工作，实施应急管控措施，夯实应急排放量措施，提升应急预案中污染物排放量比例，黄色、橙色、红色级别排放量比例应以分别不高于10%、20%、30%。

细化应急排放量措施，实施到企业各工艺环节，实行一厂一策表格化管理。在黄色及以上轻污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等牵涉到大宗物料运输的重点用车企业，实行应急运输号召。前进工业企业错峰生产和运输，之后实施水泥行业错峰生产拒绝。积极开展气象介入应付措施，最大限度减低轻污染天气影响。

﹝市生态环境局联合，市发改委、市经信局、市交运局、市气象局依责实施，各县(市、区)、开发区铁山区明确实施﹞　　三、确保措施　　（一）强化的组织领导　　各县(市、区)、开发区铁山区及有关部门要以高度的政治责任感，强化专责协商，很快启动集中于整治工作，强化总办实施，保证年度目标任务已完成。市大气筹办负责管理全市大气污染防治工作的专责协商、监督前进、情况汇总请示等工作，会同有关部门对空气质量提高目标和重点任务已完成情况展开考核，呈交市政府启动轻污染天气，强化应急号召的专责、调度、总办等工作。

　　（二）保证资金投入　　创建政府、企业、社会多元化投资机制，希望和引领民间资本和社会资本转入大气污染防治领域，拓宽融资渠道。　　增强企业是大气污染管理的责任主体，污染管理资金以企业筹措居多。综合运用以奖代调补、以奖促治、以奖促防等方式方法，更进一步增大对大气污染防治的投放力度。　　（三）增强大气污染防治联席机制　　1.坚决工作会员大会制度　　市大气污染防治工作指挥部负责管理大气污染防治工作的的组织领导，协商解决问题根本性问题，对全市大气污染防治工作展开专责、协商和督查。

坚决大气污染防治工作会员大会制度，对于在大气污染防治工作中经常出现的问题及时总结并解决问题，对于下阶段的工作展开大力适当部署。　　2.实施大气重点污染源点长责任制　　大气污染防治工作由工作整治改变为责任整治，之后实行大气重点污染源点长责任制。按照属地管理及职责分工的原则，各大气重点污染源点长由该点位明确工作人员兼任，其分管科室(单位)负责人胜监管责任，其辖区或行业分管领导胜领导责任。

各县(市、区)人民政府、开发区铁山区及各涉及市直部门根据各自制订大气重点污染源考核评分方案，强化工作巡查，市大气筹办按月积极开展并通报重点污染源点位监测数据及名列。　　3.深化考核问责制度　　实行区域环境质量预警，对1-6月PM2.5总计浓度均值多达年度考核值10%以上、优良天数比例高于年度考核值6个百分点以上的县(市、区)、开发区，由大气污染防治指挥部给与预警。预警号召不力、空气质量之后好转、没能已完成年度考核目标、严重影响全市空气质量考核目标的县(市、区)、开发区或部门，依据有关规定坦率追责问责。

　　4.积极开展工作调度　　强化大气污染防治工作的的组织、实行和协商，积极开展工作调度。创建大气污染防治信息定期上报制度。各县(市、区)、开发区铁山区和有关部门在每月3日前以月报形式上报市大气筹办。根据月报情况，全面调度各地工作进展，研究解决问题重点、难题问题，并主动的组织涉及职能部门积极开展现场专员公署。

　　(四)增大宣传力度，动员公众参予　　充分利用广播、电视、报纸、新媒体等形式，作好大气污染防治攻坚工作和轻污染天气应急号召工作的宣传报道，开办工作专栏或专刊、专题，全方位、大力度、多视角宣传报道市委市政府的决策部署和积极开展情况，审批各类污染源主管部门的举报电话、信箱，及时在新闻媒体上公布环境空气质量状况等，曝光工作前进不力的单位，增强舆论监督。增大大气污染有奖检举力度和范畴，将大气污染有奖检举平台扩展到12345和12369，引领全民参予环境空气质量维护工作，实施群众有奖检举，引领全民参予提高我市环境空气质量。

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