11月29日，保监会公布了《关于保险中介市场发展的若干意见》(以下全称《意见》)，这是保监会首次实施保险中介领域的综合性指导意见。《意见》具体了为什么要发展、为谁发展、如何发展等有关保险中介发展中的一系列显然问题，明确提出了保险中介市场发展的具体任务和政策措施，将沦为指导今后一个时期保险中介工作的纲领性文件。《意见》具体了保险中介市场发展的指导思想、总体目标和主要任务。

在指导思想中，明确提出要“优化结构，创意发展，建构中国特色的保险中介市场”。在主要任务中，明确提出要“大力发展保险专业中介市场，大力发展保险营销，规范发展保险兼业代理市场，优化完备保险中介市场结构”。综观《意见》全文，业内人士理解，其中一个新的实质性内容、一个显著的政策信号是，明确提出了“糅合国际经验，改革完备保险营销佣金制度，提升保险营销员收入水平，希望保险公司为保险营销员获取车祸损害、医疗、养老等商业保险确保”。

此外，实施保险营销员持证上岗制度和之后教育制度；探寻创建保险营销员分级分类资格管理制度，针对投资型保险、身体健康保险等简单产品创建更加高层次的销售资格拒绝；研究创建农村保险营销员资格管理制度；建设保险营销员行业信息分享平台，规范保险营销员流动管理等都是完备保险营销制度的重点内容。对于保险专业中介机构的发展，《意见》明确提出“反对保险专业中介机构市场化重组与收购，前进保险专业中介机构专业化、集团化发展”；“反对符合条件的保险专业中介机构建立健全全国性服务网络”；“希望风险投资在内的各类资本投资保险专业中介机构，反对有条件的保险专业中介机构上市融资”等。

在改革开放方面，《意见》除了具体“探寻一人有限责任保险代理公司和合伙制保险中介机构，大力引领和推展保险中介机构的组织形式创意”；“探寻保险中介集团管理模式和保险专属代理公司管理模式创意”；还回应“不断扩大对外开放领域，主动对外开放保险代理和保险公估市场”。《意见》还对保险兼业代理机构、保险中介与保险公司的合作、诚信建设和队伍建设、监管和自律等方面明确提出了发展指导意见。据报，保监会还将在今后实施的政策措施中将《意见》的拒绝不予形象化。

近年来，我国保险中介市场发展很快。资料表明，截至2007年9月30日，全国共计保险专业中介机构2297家，保险兼业代理机构14.6万家，保险营销员186.5万人。前3个季度，全国保险公司通过保险中介渠道构建的保险费收益为4288亿元，同比快速增长28%，占到全国总保费收益的80.49%，首次突破80%。

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